התוכנית ל'מוביליות רשותית' (מו"ר)
מטרת תוכנית 'מוביליות רשותית' היא לקדם מוביליות חברתית-כלכלית בקרב תושבי הרשות בגילאי לידה-35, באמצעות תהליך תכנון אסטרטגי ויישומו ברשות.
רשות מקדמת מוביליות היא רשות בה כלל המערכות שבמרחב הרשות פועלות באופן מתואם לקידום המוביליות במכלול תחומי החיים: חינוך והשכלה, בריאות, כלכלה, דיגיטל ושייכות.
שותפי התוכנית
תוכנית "מוביליות רשותית" היא פיתוח משותף של משרד הרווחה וג'וינט -אשלים
משרד הרווחה והביטחון החברתי
משרד הרווחה והביטחון החברתי משמש חוליה מרכזית במדינת הרווחה הישראלית, ואמון על הובלת מערכות הרווחה והשירותים החברתיים בכל רחבי הארץ, המבוססות על ערכים של צדק, שוויון והיעדר אפליה. ייעודו, להגן, לשקם ולסייע לכל אדם, משפחה וקהילה הנתונים במצבים של משבר זמני או מתמשך מפאת מוגבלות, עוני והדרה, סטייה חברתית, קשיי תפקוד, אבטלה, אפליה או ניצול. המשרד פועל להבטחת הזכות של יחידים, משפחות וקהילות לקבל שירותי רווחה ומימושה, לשם שמירה על רווחתם וביטחונם החברתי, קידום ושיפור היכולות, מיצוי הפוטנציאל האישי – חברתי, אספקת הגנה ומניעת הדרדרות במצבם ומניעת מצבי סיכון ומצוקה. כל זאת על פי עקרונות של צדק, שוויון ושותפות במטרה לקדם ניעות וסולידריות חברתית. למשרד תשתיות פעולה הפרוסות בכל הרשויות המקומיות בארץ ומנגנון עבודתו ייחודי ומשלב את הרמה הארצית, המחוזית והרשותית.
התוכנית בהובלת אגף בכיר משאבי קהילה, השירות לעבודה קהילתית, בשותפות אגף בכיר למחקר, תכנון והכשרה (מתו"ה).
ג'וינט-אשלים
שותפות בין ממשלת ישראל וג'וינט ישראל העוסקת בפיתוח תוכניות, מענים ושירותים לקידום מוביליות חברתית כלכלית בקרב ילדים, בני נוער, צעירים ומשפחותיהם, בדגש על חברה ערבית, חברה חרדית ופריפריה גיאו-חברתית. ייחודו של ג'וינט אשלים בשדה זה הוא בשילוב בין יכולות תכלול והובלה של שותפויות ובין יכולות פיתוח ויישום של מענים לקידום מוביליות חברתית. שילוב זה מאפשר לג'וינט אשלים להוביל וללוות תהליך שלם של קידום מוביליות באקוסיסטם מקומי על כל שלביו.
הרשויות המשתתפות בתוכנית
תקציר המהלך הרשותי
התוכנית הינה חלק ממהלך רחב לקידום מוביליות חברתית-כלכלית ברשויות מקומיות.
בשנים האחרונות, מתחזקת מגמה של העצמת מעורבות הרשויות המקומיות בקביעת היבטים רבים של החיים האזרחיים וקבלת סמכויות ממשרדי הממשלה בנושאים הקשורים לקידום מוביליות חברתית-כלכלית.
הרשות המקומית משפיעה במידה רבה על איכות החיים, הגישה להזדמנויות ועל יכולת התנועה בסולמות החברתיים-כלכליים של תושביה.
המהלך מבוסס על הגישה האקולוגית הבוחנת את השפעת הסביבה על האדם- ההשפעה של כל מערכת על האחרת והשפעה של כלל המערכות יחד על האדם.
המהלך הרשותי מוביל תפיסה אסטרטגית לקידום מוביליות המתבוננת על האקוסיסטם הרחב שמקיף את התושב/ת, על המערכות השונות שפועלות בתוכו ועל הקשרים ביניהן.
למה הרשות המקומית מרכזית בקידום מוביליות?
יכולת השפעה
הרשות המקומית היא הגורם המשפיע במידה רבה על איכות החיים וקידום המוביליות של תושביה
יכולת התאמה
קידום הרשות ע"י הרשות באופן המותאם לאוכלוסייה המקומית ועל בסיס מחקר ונתונים
מסה קריטית של התערבות
קידום מוביליות מצריך התערבויות רחבות היקף המקיפות את כלל תחומי החיים ושכבות הגיל
המרחב הרשותי
קידום תכנית אסטרטגית המשלבת בין המערכות השונות הפועלות במרחב הרשותי
מהפרט אל האקוסיסטם
התוכנית מתבססת על הגישה האקולוגית, מתוך הנחה כי כל מערכת משפיעה על כלל תחומי החיים
וכי כלל האקוסיסטם משפיע על קידום המוביליות של הפרט.
שלבי התוכנית - מתיכנון ליישום התהליך האסטרטגי
תיאוריית שינוי ומודל הפעולה
התוכנית פועלת בתהליך עבודה המתבסס על מפת תוצאות הפרט והאקוסיסטם לקידום מוביליות חברתית-כלכלי ועל בסיס המפה האסטרטגית של השותפים.
בתהליך העבודה הרשותי ארבעה שלבים:
מיפוי ואבחון סטטוס מוביליות רשותי:
מיפוי ואבחון הרשות בכל אחד מחמשת תחומי החיים (חינוך והשכלה, כלכלה, בריאות, דיגיטל ושייכות), תוך ציון וניתוח מגמות ופערים בהשוואה לקבוצת ייחוס מתאימה, וכן סקירת המשאבים, התכניות והגופים הפועלים במרחב הרשותי בהקשרים הרלוונטיים.
אסטרטגיה ובחירת אפיקי הפעולה:
לאור תוצאות האבחון – הגדרת תוצאות ויעדים בחמשת תחומי החיים אשר הרשות תפעל להשגתם על מנת לשפר את המוביליות של תושביה.
בניית תכנית פעולה:
על בסיס התכנון האסטרטגי ואפיקי הפעולה שנבחרו, תכנית הכוללת הקמת תשתית רשותית לקידום מוביליות ואיכות חיים, הגדרת מדדים ויעדים, והגדרת תכולת אפיקי המענים.
יישום תכנית הפעולה
באמצעות תכניות של הג'וינט, השותפים, משרדי ממשלה ובעלי ענין אחרים. תתבצע הערכת תכנית הפעולה על פי מדדים ויעדים שנקבעו.
אבני הדרך של תוכנית מו"ר
לאורך כל השלבים מתקיימים שני תהליכים מקבילים ומשלימים:
פיתוח וניהול שותפויות ובניית יכולות ותשתיות לעבודה מקומית עצמאית של הרשות,
בהתאם לאבני הדרך של התוכנית כפי שניתן לראות במודל הבא:
אבני הדרך של התוכנית כוללות את השלבים המרכזיים של ההתערבות: השלב הראשון כולל חשיפה של תפיסת המוביליות לרשות וכולל: אוריינטציה בנושא מוביליות, ימי עיון ופגישות התנעה במעגלים השונים. השלב השני הוא מיפוי ואבחון נתונים קשיחים, השלישי הוא מיפוי נתונים רכים והרביעי הוא כנס השקה והתנעה. שלבים אלו כוללים פגישות עם מנהלי תחומים, הגדרת צרכים, תוכניות מותאמות תוצאות ושיתוף בממצאים של השותפים והציבור. לאחר מכן בשלב החמישי מתחיל תהליך תכנון אסטרטגי רשותי במסגרתו נבחרים יעדים אסטרטגיים, כיווני/מנועי פעולה, תוצאות ומדדים. בסוף התכנון, בשלב השישי, תבנה תוכנית פעולה הכוללת התאמת תשתיות ארגוניות, בניית תוכנית עבודה, תשתית ניטור מדידה ודאטה ורתימה של עוד שותפים.בסיום, תוכנית הפעולה תוצג בשלב השביעי לשותפים.השלבים האחרונים, השמיני והתשיעי, הם מעבר ליישום ויישום תכנית הפעולה תוך קידום פעולות חדשות, ג'וינטיות וחיצוניות לקידום מוביליות רשותית